5月15日，正在北工大建国饭店嫖娼的著名演员黄海波被警方当场抓获，并被处以15日行政拘留的处罚。5月31日上午，北京市警方证实将依法决定对黄海波等人收容教育6个月。（5月31日《法制晚报》）

劳教制度虽被废止，但1993年国务院发布的《卖淫嫖娼人员收容教育办法》并未废止，2011年部分条款修正后，依然继续使用。其第7条规定：“对卖淫、嫖娼人员……对尚不够实行劳动教养的，可以由公安机关决定收容教育”；其第9条规定：“w88手机版登录官网收容教育期限六个月至二年”。

劳教制度之被废止，理由移诸《卖淫嫖娼人员收容教育办法》之身同样成立。诸如其一：下位法规抵触于上位法律。《立法法》第8条规定：“对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚”，此类事项“只能制定法律”，《行政处罚法》第10条规定:“行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。”《卖淫嫖娼人员收容教育办法》作为行政法规，其抵触于上位法律的限制人身自由的条款也就理应自动失效废止。

其二，当事人的行为和所承担法律后果严重不适应。若是犯罪，触犯《刑法》，刑罚中的管制，是不予关押限制一定自由，期限三个月以上二年以下；拘役，则剥夺自由，期限一个月以上六个月以下；但只是一般违法，却要限制人身自由“收容教育……六个月至二年”，处罚相应还重，岂不荒诞？

在现代社会，法律之制定，在于厘定和维护个人的权利，维护社会的安全，而鉴于行政权力的扩张会侵犯到民众权利，则须对之加以严格约束，通俗言之：“在私权利，法无禁止即可谓，在公权力，法务授权即禁止”。w88手机版登录官网,民众违法，依法接受处罚即可，但执法者并不负有对民众加以教化的法外责任。

也只有在前现代，在传统社会，官方才以“父母官”自居，而高高在上，视民众为“子民”，以教化作为维持社会秩序的手段，但亦并非折狱。正如费孝通在《无讼》中所说：“w88官方网站如果有非要打官司不可，那必然是因为有人破坏了传统的规矩……‘父母官’用了他‘看相’式的眼光，分出那个‘獐头鼠目’，必非好人，重加呵责，逼出供状，结果好恶分辨，冤也伸了，大呼青天。——这种程序在现代眼光中，会感觉到没有道理”。——无论劳教制度，还是《卖淫嫖娼人员收容教育办法》，所谓“教养”，所谓“教育”，都是前现代传统社会的遗痕，随着时代的发展，都该被清扫入历史的垃圾堆。

但又有别于前现代传统社会维持秩序的重教化、轻折狱，《卖淫嫖娼人员收容教育办法》鉴于其抵触上位法律、限制人身自由，究其实质，也就是教化与折狱并举、叠加，以教化为名，行漠视、侵犯个人权利之实，其教化，遂为伪善，该《办法》，则实属恶法。

文/w88手机版登录官网, 于立生聽