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台灣管制性交易法律現況 
时间:2013-12-30  作者:Coco(编辑)  点击率:999

摘自夏铸九教授主持,颜厥安、王增勇、王卓修老师协同主持,日日春协同参与之「我国性产业政策」研究案(91.06

一、交易关系中意图得利者(性工作者)

 

1.意图得利与人奸、宿

社会秩序维护法第80条第1项第1款:「有左列各款行为之一者,处三日以下拘留或新台币三万元以下罚锾: 一、意图得利与人奸、宿者。」

 

2.于公共场所为卖淫而拉客

社会秩序维护法第80条第1项第2款:「有左列各款行为之一者,处三日以下拘留或新台币三万元以下罚锾:…二、在公共场所或公众得出入之场所,意图卖淫或媒合卖淫而拉客者。」

 

3. 利用宣传品等引诱或暗示使人为性交易-儿童及少年性交易防制条例第29条(以下简称「儿少条例」)

儿少条例第29条:「以广告物、出版品、广播、电视、电子讯号、计算机网络或其它媒体,散布、播送或刊登足以引诱、媒介、暗示或其它促使人为性交易之讯息者,处五年以下有期徒刑,得并科新台币一百万元以下罚金。」  

 

由以上对于性交易中之出卖人本身的相关法律规定,主要见诸社会秩序维护法:社维法第80条禁止卖淫、第81条禁止公开拉客等等规定,而刑法则未予规定。可知在我国刑法的规范下,只要从事性交易的行为人皆已成年,则性交易活动并不涉及任何受刑法保护的法益侵害。性交易活动并不具实质违法性,其违反的乃是行政秩序罚。但因社维法禁止卖淫之规定,可认我国基本上是一「禁娼」国家。

社维法第80条,意图得利与人奸宿者,可处拘留或罚锾。只要是意图得利而从事性交易行为,则已符合本条之处罚要件,实际上是否得利,在所不问,亦不问是否以此营生。然而必须真正「有」该奸宿行为,才能予以处罚,但因证明困难,实务上在执法上于此要件之认定甚为宽松,性工作者与嫖客讲价,或者与嫖客并肩行走等等,都可能被认定有社维法第80条之违法情事。如此执法情形,实有侵犯人权之嫌。此外,禁止公开拉客,则应是基于避免一般人民被骚扰之理由。然而,较诸一般路边各种商品推销员,何以独独性交易之公开拉客被予以法律制裁,相信其中应有不同的道德考虑。

 

二、性交易关系中支付对价者(嫖客)

 

1.与未满十六岁人为性交易-儿少条例第22条第1

儿少条例第22条第1项:「未满十六岁之人为性交易者,依刑法规定处罚之。」

 

2.与十六岁以上未满十八岁之人为性交易-儿少条例第22条第2

儿少条例第22条第2项:「十八岁以上之人与十六岁以上未满十八岁之人为性交易者,处一年以下有期徒刑、拘役或新台币十万元以下罚金。」

 

3.利用宣传品等引诱或暗示使人为性交易-儿少条例第29

儿少条例第29条:「以广告物、出版品、广播、电视、电子讯号、计算机网络或其它媒体,散布、播送或刊登足以引诱、媒介、暗示或其它促使人为性交易之讯息者,处五年以下有期徒刑,得并科新台币一百万元以下罚金。」

 

由以上对于嫖客本身的相关法律规定可知,若未涉及保护儿童及青少年问题,性交易行为中性交易之出卖人若已成年,则嫖客基本上不受法律处罚,因此我国在体制上可认为是「罚娼不罚嫖」。

 

三、交易关系中之第三者(皮条客、老鸨)

 

1.意图营利媒介性交及猥亵-刑法第231条第1

刑法第231条第1项:「意图使男女与他人为性交或猥亵之行为,而引诱、容留或媒介以营利者,处五年以下有期徒刑,得并科十万元以下罚金。以诈术犯之者,亦同。」

 

2.意图营利强制使人为性交或猥亵-刑法第231条之11

刑法第231条之11项:「意图营利,以强暴、迫、恐吓、监控、药剂、催眠术或其它违反本人意愿之方法使男女与他人为性交或猥亵之行为者,处七年以上有期徒刑,得并科三十万元以下罚金。」

 

3.媒介未成年人性交猥亵罪-刑法第233条第1

刑法第233条第1项:「意图使未满十六岁之男女与他人为性交或猥亵之行为,而引诱、容留或媒介之者,处五年以下有期徒刑、拘役或五千元以下罚金。以诈术犯之者,亦同。」(意图营利为本条第2项之加重要件)

 

4.于公共场所为媒合卖淫而拉客-社会秩序维护法第80条第1项第2

社会秩序维法第80条第1项第2款:「有左列各款行为之一者,处三日以下拘留或新台币三万元以下罚锾:…二、在公共场所或公众得出入之场所,意图卖淫或媒合卖淫而拉客者。」

 

5.媒合暗娼卖淫-社会秩序维护法第81

社会秩序维护法第81条:「媒合暗娼卖淫者,处三日以下拘留或新台币三万元以下罚锾。」

 

6.引诱、容留等使儿童、少年为性交易-儿少条例第23条第1

儿少条例第23条:「引诱、容留、媒介、协助、或以他法,使未满十八岁之人为性交易者,处一年以上七年以下有期徒刑,得并科新台币一百万元以下罚金。」(意图营利为本条第2项之加重要件)

 

7.强使儿童、少年为性交易-儿少条例第24条第1

儿少条例第24条第1项:「以强暴、胁迫、药剂、诈术、催眠术或其它违反本人意愿之方法,使未满十八岁之人为性交易者,处五年以上有期徒刑,得并科新台币二百万元以下罚金。」(意图营利为本条第2项之加重要件)

 

8.人口买卖、质押-儿少条例第25

儿少条例第25条:「意图使未满十八岁之人为性交易,而买卖、质押或以他法,为他人人身之交付或收受者,处五年以上有期徒刑,应并科新台币七百万元以下罚金。」

 

9.利用宣传品等引诱、媒介、暗示使人为性交易-儿少条例第29

儿少条例第29条:「以广告物、出版品、广播、电视、电子讯号、计算机网络或其它媒体,散布、播送或刊登足以引诱、媒介、暗示或其它促使人为性交易之讯息者,处五年以下有期徒刑,得并科新台币一百万元以下罚金。」

 

10.为娼馆保镖-检肃流氓条例第2

检肃流氓条例第2条:「本条例所称流氓,为年满十八岁以上之人,有左列情形之一,足以破坏社会秩序者,由直辖市警察分局﹑县 () 警察局提出具体事证,会同其它有关治安单位审查后,报经其直属上级警察机关复审认定之:……。四 经营、操纵职业性赌场,私设娼馆,引诱或强逼良家妇女为娼,为赌场、娼馆之保镖或恃强为人逼讨债务者。」

以上对于皮条客、老鸨或者娼馆保镖等「性交易之关系人」的法律规定,较之性工者本身与嫖客,可谓甚多,大部分皆在处罚媒介他人为性交易之行为,即使行为人媒介之性交易活动,其性交易之出卖人与嫖客皆已成年,此媒介行为亦触犯刑法,若性交易活动又涉及儿童或青少年,则为加重要件,或属儿少条例之规范范围。刑法处罚意图营利而媒介或强暴胁迫他人为性交易,探究其立法意旨,其考虑应在防止剥削,防止皮条客、老鸨或保镖剥削性交易中之出卖人(性工作者)。

 

四、娼馆

 

1.娼馆不得设于住宅区-都市计划法台湾省施行细则第16条第11

都市计划法台湾省施行细则第16条第11款:「住宅区为保护居住环境而划定,不得为左列建筑物及土地之使用:…舞厅 () 、酒家、酒吧 () 、特种咖啡茶室、浴室、妓女户或其它类似之营业场所。」

 

五、各地「公娼」管理办法

 

1.台北市公娼管理办法

2.高雄市管理娼妓办法

3.台湾省各县市管理娼妓办法

4.台中市娼妓管理自治条例

从各县市管理娼妓办法可知,对于娼馆及性工作者是以执照制度管理,然而在发放执照之初就给予许多限制,目的是为了让台面上的性交易活动可以逐步消失,所以规定娼馆执照不得转让、出租或继承,负责人死亡就不得再营业,然而此种相较一般商业管制严格许多的做法,事实上是昧于现实也违背商业逻辑的。此外,公娼制度只容许单一形式的性交易也未能跟上社会日新月异多元的性产业活动之需要,因此,各地公娼户及公娼执照数目的减少,并非反映性交易活动的现状,只是让新兴的、庞大的性交易活动活跃于非正式经济部门而已。

 




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